监管配套制度密集下发 融资担保已建立五大体系

中国银保监会普惠金融部主任李均锋在中国融资担保业协会和中投保公司主办的“2018中国担保论坛”上表示，总结融资担保行业25年的发展历程，融资担保行业已建立了制度规则、监督管理、竞争有序的结构、丰富多样的担保产品、多方共同支持的政策扶持五大体系。

在制度规则方面，李均锋认为，融资担保初步形成了较为完备的制度规则体系，今年年初，银保监会与《融资担保公司监督管理条例》相配套，出台了四项配套制度，为推动行业健康发展奠定了基础。上述配套制度中提到，银行不得与不持有融资担保业务经营许可证的担保公司开展担保业务合作，并再次明确了担保业务杆杠率只能有10倍，强化了担保公司的资本充足水平。分析人士认为，银保监会新规主要针对近年来担保公司违规担保、无照经营的现象进行清理整顿，弥补了监管空白。

融资担保公司易出现两大类违规行为：一是资金使用不符合规定，资本金不实、股东抽走资本金情况严重，超额担保问题突出；二是业务“异化”，涉嫌非法吸收公众存款、非法集资等重大违法违规问题，违规经营导致风险集中爆发。

谈及监管体系，李均锋指出，目前融资担保行业由中央金融监管机构负责规则和制度的监管，由地方人民政府主要负责机构的日常监管，这一监管体制有利于统一监管规则，有利于压实监管责任，有利于防范金融风险。